看北京如何再次领跑都市农业发展之路

2017-05-20 10:07|作者：|来源：中国农业新闻网-农民日报

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　　本报记者李庆国 芦晓春

　　5月8日，为期58天的第五届北京农业嘉年华圆满闭幕。本届农业嘉年华共打造了180余个创意景观，汇集了680余个农业优新特品种、130余项先进农业技术，开展了210余项娱乐游艺和互动体验活动，共迎客136.9万人次，累计实现总收入3.41亿元，较上届增长7.23%。此次会展将都市农业的生产、生活、生态和示范等功能演绎得淋漓尽致，再一次把北京农业转型升级之路取得的成效向全国打了一次漂亮的形象广告。

　　近年来，北京市深入贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要指示精神，围绕“四个中心”城市战略定位，全面推进调结构、转方式、大力发展节水农业，逐步探索形成了一条以“服务首都、富裕农民”为出发点和落脚点，以高端高效高辐射为发展方向，以生产、生活、生态和示范为主要功能，以“菜篮子”、现代种业和休闲农业为主导业态，以市民“吃得放心、游得开心”为农业供给侧结构性改革目标，一二三产业深度融合的现代农业发展之路。

　　优化生产功能做优城市“菜篮子”

　　近年来，北京坚持把“保供给、保安全”作为都市现代农业的根本任务，实施“安全农业”品牌战略，全面提高“菜篮子”的质量、效益和安全水平。

　　落实“菜篮子”市长负责制。建立蔬菜生产用地最低保有量制度，全面实施每亩500元标准的菜田补贴政策，形成了“一带三园”产业布局，重点打造蔬菜产业万亩镇19个、千亩村112个，设施蔬菜标准园25个，市级集约化育苗场66个，实现区域化整体综合建设的提档升级。

　　推进畜牧规模化健康养殖和水产工厂化养殖、循环温室养殖。创建国家级示范养殖场78家，畜禽标准化规模养殖比重达到80%以上。总体上保持肉菜菌30%、禽蛋奶60%的自给率。

　　发挥农业龙头企业的示范带动作用。龙头企业提供的农产品及加工制品占菜篮子产品供给的2/3以上，获得中国驰名商标的农产品品牌数量为22个，排在全国首位。

　　狠抓农产品质量安全。继续强化农产品质量安全监管，健全完善农产品质量安全可追溯管理信息平台，去年已将1800多家农业龙头企业和农民合作社纳入省级平台管理，5000多个产品实现质量安全可追溯。

　　目前，投资40多亿元的北京鲜活农产品流通中心正在建设中，未来将与新发地市场形成首都农产品供应储备“双中心”。同时，借助京东商城、我买网等电商企业，加强与全国各地产销对接，更好满足市民的个性化需求。

　　强化生态功能提高生态服务保障水平

　　2014年2月，习近平总书记视察北京时强调，“北京发展农业，要考虑节水问题”，这为北京发展都市型现代农业指明了方向。

　　按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的方针，北京“向观念要水、向机制要水、向科技要水”，实施了南水北调配套工程、河道治理等一大批重大工程，开展工程节水、结构节水、农艺节水、集雨回收利用，全面提高高效节水技术设备覆盖。

　　农业节水取得新成效。2016年，全市新增和改善节水灌溉面积21万亩。推广应用抗旱品种、农机深松、水肥一体化等农艺节水技术措施，农业用新水量下降到6亿余方，比2013年减量17.8%。

　　坚持农业“生产性绿色空间”的定位。实施农业基础建设和综合开发工程，打造优质产业田、优良生态田和优美景观田，大力发展生态循环农业，积极推进农业面源污染治理。

　　目前，全市农田周年覆盖率达到95%以上。全面实现秸秆禁烧，2016年秸秆综合利用率达到98.1%。

　　大力发展林业，绿化、美化城市环境。“十二五”期间，全市新增城市绿地4850公顷，建成了11个万亩滨河森林公园，百余个城市休闲公园和一批村镇公园；实施百万亩平原造林工程，完成造林105万亩、植树5400余万株。

　　挖掘生活功能打开农业上升空间

　　北京立足郊区资源禀赋和地域特色，大力培育发展生态服务型经济，破解农村发展难题。

　　把休闲农业、沟域经济、农事节庆（会展农业）作为农村经济发展的首选产业。通过对人地业居路统一规划和建设，使农村成为城市的花园、果园和菜园。目前，全市共有农业观光园1258个，民俗旅游接待户9026户，培育形成200余个市级民俗旅游村，7个区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范区，14个村被评为中国美丽休闲乡村，24家农业园区被认定为全国休闲农业和乡村旅游五星级园区，休闲农业和乡村旅游已经成为农村发展的重要业态。

　　近年来，北京还打造出酒香之路、四季花海等一大批特色沟域，成功举办了世界草莓大会、葡萄大会等5项国际性农业展会，创办了农业嘉年华等20多个农事节庆活动。2016年全市农业会展及农事节庆活动共接待游客447.2万人次，同比增长35.5%，实现收入2.4亿元，同比增长42%。2016年全市休闲农业和乡村旅游共接待游客4548万人次，同比增长12.5%，实现收入42.4亿元，同比增长8%。昔日的穷山沟、小山村变成市民青睐的“生态谷”、农民增收的“聚宝盆”。

　　发挥示范功能增强辐射带动能力

　　作为国际化大都市，北京农业占GDP的比重早已不足1%。但是，北京每年选育的主要农作物新品种数量和种业销售额占全国10%；农业科技贡献率达到70%，接近发达国家水平。北京都市型现代农业的发展方向，瞄准的是农业的“高、精、尖”产业。

　　打造种业之都。加快北京国家现代农业科技城和通州国际种业园区建设，深入推进种业领域科研成果权益分配改革。目前，京红、京粉系列蛋种鸡占全国市场的1/2，京研系列大白菜占全国1/4，种业年销售额约占全国的1/10。

　　发展“互联网+”现代农业。成立了北京农业互联网联盟、北京农业电商标准联盟，吸引了一批有能力、懂市场、会经营的“新农人”加入，培育了大北农“猪联网”、伟嘉“蛋鸡管家”等服务全国的垂直电商平台，发展了阿卡农庄、密农人家等一批以70后、80后为主体的电商、微商企业。

　　带动区域协同发展。不断深化与全国各地农业的合作，在与全国10多个省区市签署了农业区域合作、产销合作框架协议基础上，实施了一系列对口支持项目。

　　新型经营主体发展壮大。目前，全市市级以上农业产业化龙头企业180家，销售收入达5898亿元，其中国家级龙头企业39家；全市农民专业合作社6744个，市级示范合作社216家，联合社31家，辐射带动75%的一产农户；创建北京都市型现代农业（高效农业）示范镇68个，全国一村一品示范村镇57个。

　　2016年，全市农民人均可支配收入22310元，增速连续8年快于城镇居民，20%低收入农户人均可支配收入9359元，增速连续6年快于全市农民整体。农业生态服务价值接近一万亿元，再次凸显了农业对城市具有的不可或缺的生态功能。

　　实践表明，北京都市型现代农业，在产业功能上，农业生态、生活、生产、示范功能不断拓展，多元价值日益显现。如今，北京的都市型现代农业已经成为一二三产相互融合、充分体现人文、科技和绿色特征的低碳产业，都市型现代农业的发展之路，正迎着朝阳，越走越宽。

责任编辑：梁冰清